Manual Operativo de Obras por Impuestos para la Reconstrucción (OXI-R V7.0)
¿Qué incluye la modalidad especial de Reconstrucción (OXI-R)?
- Objeto específico: Financiación y ejecución de proyectos destinados a atender, recuperar, rehabilitar, reconstruir, reponer, reforzar o mejorar infraestructura, bienes y servicios esenciales afectados por el sismo.
- Integración con la PIIP: El Banco de Proyectos de Reconstrucción es administrado por la ART y opera de manera directa y articulada con la Plataforma Integrada de Inversión Pública (PIIP).
- Matriz de Riesgo y Rubro de Contingencias: Exige incorporar obligatoriamente dentro del presupuesto del proyecto un rubro de contingencias, el cual se define y sustenta mediante una matriz de valoración de riesgos de desastres (Anexos 7 y 7A del manual) para respaldar imprevistos derivados de la emergencia.
- Hitos y Unidades Funcionales: Permite estructurar y entregar los proyectos por unidades funcionales e hitos intermedios verificables, facilitando la puesta en operación autónoma de componentes terminados sin esperar a la liquidación total de la obra.
- Verificación de no duplicidad de fuentes: Como requisito habilitante, la entidad pública beneficiaria debe suscribir una declaración juramentada de no concurrencia, certificando que las obras no reciben recursos de la Subcuenta Sismo 2026, del Sistema General de Regalías (SGR), del Presupuesto General de la Nación ni de fondos territoriales para el mismo alcance.
¿Qué diferencias existen entre el Régimen Ordinario de Obras por Impuestos y la Modalidad Especial de Reconstrucción?
Conoce los principales cambios en cobertura territorial, requisitos, tiempos de viabilidad y mecanismos de ejecución de proyectos, según cada modalidad.
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Plazos para presentar proyectos (Formulación y Banco)
Régimen Ordinario
Exige presentar los proyectos con al menos un (1) mes de antelación a las fechas de corte fijas anuales (corte de febrero para el banco anual, o cortes de 1 de marzo y 1 de septiembre en convenio).
Modalidad OXI-R
No está sujeto a cortes periódicos. Los proyectos pueden ser formulados y radicados a través de la MGA Web ante la ART en cualquier momento durante la vigencia de la emergencia y de la modalidad especial. El Banco de Proyectos de Reconstrucción permanece abierto de manera continua, y cada iniciativa que obtenga la viabilidad definitiva del DNP se publica inmediatamente en la plataforma PIIP para vinculación.
Plazos para seleccionar proyectos (Vinculación del Contribuyente)
Calendario Ordinario
Ventanas Extraordinarias de Vinculación
Efecto de oportunidad legal
La fecha límite general para manifestar interés o solicitar vinculación a proyectos del artículo 238 de la Ley 1819 de 2016 se mantiene hasta el 31 de marzo de cada año.
En la modalidad OXI-R, la ART habilita períodos y ventanas extraordinarias de vinculación a lo largo de la vigencia del decreto.
Solicitudes de vinculación y manifestaciones de interés radicadas dentro de estas ventanas extraordinarias se entienden presentadas oportunamente para todos los efectos legales, incluso si ya ha expirado el plazo ordinario del 31 de marzo fijado por la ley tributaria.
Las 10 Líneas de Inversión Habilitadas en el Manual v7.0 (OXI-R)
Los proyectos financiados por cualquiera de las dos opciones (Fiducia o Convenio) deben relacionarse directamente con la atención, recuperación, rehabilitación, reconstrucción, reposición, reforzamiento o mejoramiento de infraestructura, bienes y servicios esenciales, agrupados en los siguientes diez sectores:
Vivienda de interés social y prioritario (VIS y VIP)
Entidad Nacional Competente (ENC)
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio |
Alcance Principal de los Proyectos
Reconstrucción, reforzamiento o reposición de soluciones habitacionales para hogares damnificados con criterios focalizados de selección.
Educación pública e infraestructura educativa pública
Entidad Nacional Competente (ENC)
Ministerio de Educación Nacional, ICBF y MinTrabajo
Alcance Principal de los Proyectos
Infraestructura escolar, dotación de ambientes de aprendizaje, sedes del SENA y Centros de Desarrollo Infantil (CDI).
Salud pública e infraestructura de salud pública
Entidad Nacional Competente (ENC)
Ministerio de Salud y Protección Social
Alcance Principal de los Proyectos
Reconstrucción de centros y hospitales, dotación biomédica fija/móvil y vehículos de transporte asistencial.
Agua potable y saneamiento básico
Entidad Nacional Competente (ENC)
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio
Alcance Principal de los Proyectos
Redes de acueducto, plantas de tratamiento, alcantarillado y soluciones alternativas de abastecimiento.
Energía y servicios públicos asociados a la recuperación
Entidad Nacional Competente (ENC)
Ministerio de Minas y Energía
Alcance Principal de los Proyectos
Repotenciación, rehabilitación o reconstrucción de redes e infraestructura de energía eléctrica y servicios esenciales afectados.
Infraestructura vial, puentes, aeropuertos, transporte y conectividad
Entidad Nacional Competente (ENC)
Ministerio de Transporte (INVÍAS / Aerocivil)
Alcance Principal de los Proyectos
Vías troncales y terciarias, puentes vehiculares/peatonales, terminales, pistas e infraestructura de transporte.
Tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC)
Entidad Nacional Competente (ENC)
Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones |
Alcance Principal de los Proyectos
Redes de conectividad a internet en sedes públicas/oficiales y restablecimiento de infraestructura de comunicaciones.
Bienes públicos rurales e infraestructura productiva
Entidad Nacional Competente (ENC)
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
Alcance Principal de los Proyectos
Centros de acopio, transformación agropecuaria, distritos de riego y adecuación de tierras afectadas.
Infraestructura Deportiva
Entidad Nacional Competente (ENC)
Ministerio del Deporte
Alcance Principal de los Proyectos
Escenarios e instalaciones recreativas y comunitarias de uso público.
Gestión del Riesgo de Desastres
Entidad Nacional Competente (ENC)
Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres (UNGRD) |
Alcance Principal de los Proyectos
Obras de mitigación, contención, estabilización de taludes, defensas ribereñas y prevención de nuevas vulnerabilidades.
Requisitos y Condiciones Específicas en la Versión 7.0
Acreditación de la Afectación
No se exige que la empresa contribuyente haya sufrido daños directos por el sismo; la afectación debe acreditarse en el territorio, la infraestructura, el servicio o la población beneficiaria según los reportes de la UNGRD.
Prohibición sobre Bienes Propios
Queda terminantemente prohibido utilizar el mecanismo para intervenir activos de propiedad del contribuyente o destinados predominantemente a su beneficio particular.
No Duplicidad de Fuentes
La entidad pública beneficiaria debe suscribir una declaración juramentada de no concurrencia, garantizando que el alcance físico y financiero de la obra no recibe recursos del PGN, del Sistema General de Regalías (SGR) ni de la Subcuenta Sismo 2026.
Rubro de Contingencias Obligatorio
En ambas opciones presupuestales, el proyecto debe incorporar un rubro contingente soportado mediante la matriz de riesgos de desastres (Anexos 7 y 7A del manual).
¿En qué se diferencian entonces la Opción Fiducia y la Opción Convenio en la Versión 7.0?
Aunque ambas opciones comparten las mismas líneas de inversión, existen diferencias importantes en su fundamento jurídico, la administración de los recursos y el cierre fiscal.
Consulta nuestra tabla comparativa basada en la Tabla 6 del Manual OXI-R versión 7.0 y conoce las principales características de cada modalidad.
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