Política del Gobierno 2026 a 2030 sobre Obras por Impuestos: Estado de las Medidas al Detalle
Análisis de lo vigente con el Decreto 1389 de 2026, lo anunciado en el Plan Marshall para el Chocó y el estatus real de la propuesta REXI.
El Nuevo Panorama de Obras por Impuestos (2026-2030)
El mecanismo de Obras por Impuestos ha entrado en una fase decisiva de reconfiguración bajo la política pública del cuatrienio 2026-2030. Para los contribuyentes del impuesto sobre la renta e inversionistas con impacto social, comprender la validez jurídica de cada anuncio y norma es indispensable para evitar reprocesos y asegurar la asignación de cupos CONFIS.
Medida VIGENTE: Modalidad Especial de Reconstrucción (Decreto Legislativo 1389 de 2026)
El Decreto Legislativo 1389 de 2026 constituyó el marco legal extraordinario diseñado para atender, recuperar, rehabilitar, reconstruir, reforzar, mejorar o reponer la infraestructura, bienes y servicios públicos afectados por el sismo ocurrido en agosto de 2026. Esta norma funciona de manera complementaria con el régimen ordinario de Obras por Impuestos.
Características operativas clave del Decreto 1389:
- Doble Opción de Ejecución: Opera tanto bajo la Opción Fiducia (Art. 238 Ley 1819) como bajo la Opción Convenio (Art. 800-1 E.T.), adaptando sus reglas a la emergencia.
- Rol del CONFIS: El Consejo Superior de Política Económica y Fiscal (CONFIS) define la distribución del cupo anual entre el régimen ordinario y la modalidad de reconstrucción.
- Reasignación de saldos: Permite trasladar remanentes no ejecutados del cupo ordinario del año 2026 hacia proyectos de reconstrucción, sin incrementar el tope máximo legal aprobado.
- Criterio de Acreditación Obligatoria: La existencia del decreto no garantiza la aprobación automática de proyectos ni asignación de cupos. Cada empresa debe acreditar la relación de causalidad y afectación técnica de los activos.
Medida ANUNCIADA: Paquete de Infraestructura y Conectividad para el Chocó
El 7 de septiembre de 2026, la Presidencia de la República anunció un ambicioso paquete de infraestructura dentro del Plan Marshall para el Chocó por un monto total de $1 billón de pesos. De esta cifra, se prevé destinar $500.000 millones a través del mecanismo de Obras por Impuestos y $500.000 millones mediante esquemas de inversión empresarial directa.
Componentes viales y aeroportuarios anunciados por el Gobierno:
| Componente Anunciado | Alcance Estratégico Comunicado por Presidencia |
|---|---|
| Quibdó a Ánima a Nóvita | Conexión estratégica de la capital Quibdó con la subregión del San Juan. |
| San José del Palmar a El Cairo | Conexión vial clave para la integración con el norte del Valle del Cauca. |
| Istmina a Puerto Meluk | Avance de la Vía al Mar y optimización de la salida comercial hacia el Pacífico. |
| Vía al Darién | Culminación de los 6 kilómetros faltantes para la conexión integral con Urabá. |
| Tutunendo a Ichó | Pavimentación de 10,8 km del corredor turístico de Quibdó. |
| Aeropuerto de Bahía Solano | Fortalecimiento de la conectividad y capacidad de transporte aéreo regional. |
Estatus Operativo Real: A pesar del anuncio del Gobierno Nacional, la comunicación de Presidencia no ha publicado aún un banco de proyectos registrado, actos administrativos de vinculación para contribuyentes, una distribución específica del cupo CONFIS ni un cronograma de postulaciones. La apertura de convocatoria dependerá exclusivamente de los actos normativos que emita la ART y los Ministerios.
Propuesta NO INCORPORADA: La Iniciativa REXI
En agosto de 2026, la Gobernación de Antioquia promovió una iniciativa pública denominada ‘REXI’, orientada a expandir de manera significativa el cupo fiscal del mecanismo de Obras por Impuestos para financiar megaproyectos regionales. Es fundamental aclarar que el Decreto Legislativo 1389 de 2026 NO incorporó dicho aumento de cupo ni la figura REXI. Por lo tanto, esta propuesta se mantiene como un planteamiento de alcance político-territorial sin vigor normativo.
Matriz Comparativa de Estado de Medidas Públicas (Corte Septiembre 2026)
| Medida / Iniciativa | Estatus Jurídico | Monto / Alcance | Acción Requerida por Empresas |
|---|---|---|---|
| Decreto Legislativo 1389 | VIGENTE | Cupo determinado por CONFIS (sismos de 2026) | Acreditar afectación técnica de activos y postular en ventanas extraordinarias. |
| Plan Marshall para el Chocó | ANUNCIADO | $500.000M mediante OxI ($1 billón total) | Monitorear la expedición de decretos, BPINs y el banco de proyectos oficial. |
| Propuesta REXI (Antioquia) | NO INCORPORADA | Propuesta de expansión de cupo nacional | No estructurar bajo esta figura; ceñirse al marco legal vigente de la ART. |
Checklist y Recomendaciones para la Toma de Decisiones Empresariales
Para los equipos jurídicos, financieros y de sostenibilidad de las empresas contribuyentes, se recomiendan las siguientes acciones inmediatas:
- 1. Para estructurar proyectos propios: Identifique la localización geográfica y verifique si califica bajo el régimen ordinario (PDET/ZOMAC) o si requiere acreditar afectación por emergencia bajo el Decreto 1389.
- 2. Para postularse como contribuyente: Consulte el Banco de Proyectos publicado en la plataforma de la ART, verifique el cupo CONFIS disponible y prepare la manifestación de interés formal.
- 3. Para seguimiento de anuncios gubernamentales: No comprometa presupuestos corporativos hasta no verificar la publicación oficial de la resolución con código BPIN y disponibilidad fiscal.